從2015年開始，5年內將新增創業主體150萬個以上，通過鼓勵創業帶動250萬以上城鄉勞動力就業。這一目標如何得到落實?日前，湖南下發《關于促進創新創業帶動就業工作的實施意見》，提出湖南將組織實施創新創業引領計劃和全省創業帶動就業促進計劃，并提出允許黨政機關、事業單位人員辭職自主創業。

　　湖南多次提出鼓勵公職人員創業

　　《意見》提出19條促進創新創業帶動就業工作實施意見。《意見》指出，要大力培養各類創新企業主體，鼓勵引導各類人才開拓創業和各類勞動者創新創業;允許黨政機關、事業單位學有專長、有經驗的人員，在不違反國家法律法規和政策的前提下，辭職自主創業;鼓勵高等院校、科研院所科技人員利用自己的科技成果入股或創辦科技企業;鼓勵高校畢業生、留學回國人員結合專業特長、市場需求采取靈活多樣形式創新創業;鼓勵城鎮失業人員、失地農民、退役軍人因地制宜興業創業;大力引導外出務工人員返鄉創業，實現由“就業型”向“創業型”、“打工仔”向“企業家”、“候鳥型”向“長住型”轉變。

　　這并非湖南首次提出允許黨政機關人員辭職自主創業。2014年9月15日，湖南省召開創新創業大會，以電視電話會議形式開到鄉鎮一級，鼓勵全民創新創業。省委書記、省人大常委會主任徐守盛在會上要求，允許黨政機關、事業單位學有專長、有經驗的人員，在不違反國家法律法規和政策的前提下，主動走出去，領銜創業、自主創業。

　　在年底發布的《長沙市全民創業帶動就業三年行動計劃(2015-2017年)》(征求意見稿)中，長沙同樣鼓勵黨政機關事業單位人員自主創業。

　　多地已出臺公務員辭職創業鼓勵辦法

　　全國多地已出臺文件，鼓勵公職人員辭職創新創業。2014年4月，河北保定出臺文件，鼓勵公務員創業：自主離職創業人員5年內保留原身份停發工資，工資晉升、職稱評定不受影響。5年內愿意回單位的，由原工作單位重新安排工作。2013年7月，安徽省下發文件，對經組織批準辭去公職到民營企業創業的公職人員，一次性發給相當于本人3年基本工資的補償金。對工作年限滿30年，或距國家規定的退休年齡不足5年且工作年限滿20年的公務員，本人申請提前退休進行創業的，經任免機關批準，可以提前退休進行創業。

　　而在國家層面，并未有相關政策出臺，但對事業單位科研人員辭職創業有鼓勵措施。4月27日，國務院下發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，提出完善黨政機關、企事業單位、社會各方面人才順暢流動的制度體系。高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系。這被媒體解讀為30年前企事業單位“停薪留職”下海經商的2.0版本。

　　假如小明要創業，會得到哪些扶持

　　貸款將會有優惠

　　《意見》指出，鼓勵民間資本加大創新創業帶動就業的投入，鼓勵銀行等金融機構做好對創新創業帶動就業金融服務工作，加大小額擔保貸款支持力度，全面落實稅收優惠政策，加大行政事業性收費減免和服務性收費優惠力度。

　企業就在家門口

　　《意見》指出，加強創業載體建設，大力發展縣級工業園，打造縣域經濟的升級版，促進就近就地創業就業。

　　會有導師來講課

　　招募或聘用一批具有企業管理專業背景和創新創業實踐經驗的專家、熟悉政策的政府工作人員、創新創業成功的企業家，建立專家庫。5月中旬開始，45名創新創業先進典型巡回報告團成員將分成5個小組，信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志前往各市州講述自己的創業故事。

　　還有各類獎金

　　從2015年起，全省連續五年實行“雙百資助工程”，優先資助創新創業帶動就業成效顯著的100個個體工商戶和100個優質初創企業，給予一次性創新創業獎勵。

　　每年直接培育評估認定20個左右省級創新創業帶動就業示范基地(示范園區、示范高校)，根據入駐企業個數和創新創業帶動就業的效果等情況，給予一次性以獎代補資金。

　　同時，啟動創業型縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)創建活動，實施“2151”工程，每2年評選獎勵10個縣(市、區)、50個鄉鎮(街道)、100個村(社區)，給予一次性以獎代補。

　《意見》還有哪些鼓勵創新創業措施

　　各級政府也將建立扶持資金

　　《意見》強調，要加大對創業帶動就業工作的扶持力度。信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志安排落實創新創業帶動就業扶持資金，省級創新創業帶動就業扶持資金主要用于：支持創新創業帶動就業工作成效顯著、小額擔保貸款擔?；鸷唾N息資金不足的市州、縣市區擴充小額擔保貸款擔保基金和補充貼息資金;對帶動就業效果明顯的部分創新創業項目、創業孵化基地等進行扶持獎補等。各市州、縣市區要結合當地實際，加大扶持創新創業帶動就業工作的資金投入。

　　把小作坊引入全省產業發展體系

　　扶持推動各類商會協會等組織發展壯大，鼓勵各類民營企業發揮帶頭示范作用，實現“二次創業”，把各類小作坊、小工廠、小商店引導組織到全省產業發展大鏈條、大體系、大格局中來，促進產業發展更深入，布局更科學。同時，降低創新創業門檻，促進困難群體創業就業。

鼓勵全民創業，今年以來湖南還做了什么

　　今明兩年重點扶植100個創業園區

　　今年兩會，湖南政府工作報告提出“全民創業”。隨后，湖南出臺《關于推進創新創業園區發展加快實施“135”工程的意見》，提出今明兩年全省將重點扶持100個布局合理、優勢突出的創新創業園區。

　　34人今年入選湖湘青年英才計劃

　　2015年，我省繼續開展“湖湘青年英才”支持計劃，21名青年創新英才和13名青年創業英才成功入選今年的“湖湘青年英才”支持計劃。2年來，一共53人入選該項支持計劃。