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終生制變雇員制:公務員的改革趨勢

發布時間:2015/11/12 2:22:04文章來源:淘才招聘網 rcxx.com瀏覽次數:25472次


6月19日,由廣東省機構編制委員會辦公室、省行政管理學會聯合舉辦的“簡政強鎮事權改革暨深化經濟發達鎮行政體制改革論壇”在廣州召開。

國家行政學院教授、博士生導師、中國行政體制改革研究會秘書長汪玉凱表示,從今年以來深圳市公務員分類管理改革的經驗看,雇員制是將來公務員改革的趨勢。將來綜合管理類公務員將沿用現行公務員制度,而行政執法類公務員將越來越多采用雇員制,政府雇員可以高工資、高待遇,但不是終身制。    據《廣州日報》

這里的行政執法類可能是籠統的概念,宜于執行雇員制的,更多的應是專業技術類公務員。對行政執法類公務員實行雇員制,一個難以逾越的問題是包括養老在內的社會保障問題。一般而言,行政執法工作是“青春飯”,要求受雇者年富力強,反應敏捷,精通法律,善于處置。如果雇用期過了,雇員離開了執法崗位,年紀也大了,很難再受雇于人,僅有平時的高工資、高待遇,恐難以應付物價指數不斷提升的生活難題,尤其是養老這一塊。畢竟行政執法人員不同于專業技術人員越老越吃香。因此,未雨綢繆,公務員雇員制不僅應實行“議價工資”,而且還應為雇員設立養老保險,形式上可選擇,可納入現有公務員的社保體系,也可由政府部分出資為雇員購買商業保險。只有從制度上解決雇員的后顧之憂,才能物盡其用,人盡其才。

另外,雇員制還要防止“閑的閑死,累的累壞”,某些機關可能會滋生“雇員制依賴癥”。復雜一些的活兒就省點力氣吧,反正可以招聘雇員來干,他們工資拿得高,怎么會不干別人不愿干的活?于是乎雇員來了,終身制公務員都該休閑一番了。本來一些公務并無多么高深的技術含量,只是工作量大一些而已,擠一擠“牙膏”,原有人手完全能夠搞定,而有了雇員,牛扣樁上也是老,何不一股腦兒地推給雇員干?

再說,行政機關對專家級公務員的需求應適應深化改革的趨勢,不能動輒搞“圈養”。隨著政府職能轉型,原來由政府承擔的部分事務將交給社會中介組織或商業機構去辦,政府有需要特殊機構和特殊人才服務的,完全可走市場化之路,按照工作量和技術含量,訂立合同,按質論價,優質優價購買服務,政府按市場行情付費,對方以質量和信用立市。既然能“一次性買斷”,何必要將“聘任制公務員”養在家里?能“隨叫隨到”何必“金屋藏嬌”?將“高薪養聘”的錢用到民生難事急事上,豈不更好?而且能通過購買服務解決的卻要專門招聘雇員,做了雇員就不能搞兼職的有償服務,如果政府“養兵千日用兵一時”,無疑是一種人才浪費。

鑒于此,應啟動制度嚴格規范雇員制公務員崗位的設置,控制人員職數,防止拿納稅人的錢為終身制公務員省力氣、買幫手。同時,應建立評估體系,對招聘參與政府管理,提高政府的規劃、研究和決策水平的各領域高端人才進行論證與確定,做到因事設崗,寧缺毋濫,防范“進得來,用不上,養起來,出不去”。

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