事業單位改革往何處去？

在嘉興桐鄉公證處主任年薪八十萬一事剛出處理結果的同一時間，臺州溫嶺又曝公證處主任年薪過百萬。

1月22日，記者從溫嶺市政府獲悉，此事已調查完畢，當地公證處在編人員高薪“確是事實”，但符合規定，因此只做出“限薪”規定。但他表示，主任年薪是否過百萬，要向紀委了解情況，截至發稿，本報未能與溫嶺市紀委取得聯系。

同一時間，本報從桐鄉市司法局了解到，桐鄉在給予公證處主任等3名干部免職處分的同時，也采取了類似的“限薪”方式，“公證處主任一職目前是空缺狀態，過段時間會有新的任命”。

本報梳理發現，2011年國務院制定的事業單位分類中，并沒有將公證處明確劃歸行政職能、生產經營還是公益服務中一類。信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志

正如北京市公證協會監事長、方正公證處主任王士剛所說，根本上還是改革不徹底的問題。

高薪不違規？信息源:汕頭人才招聘網_www.strcw.cn_雄鷹標志

“薪水是事實，但并不違規。”和網上熱議不同，公證圈子內對“百萬年薪”的“控訴”頗感委屈。

據公開消息，溫嶺市聯合調查組已經查明，溫嶺市公證處主任在2011年稅后工資62.6萬元，在編公職人員稅后的工資是52萬元。

2000年國務院公布的《關于深化公證工作改革的方案》，“實行經費全部自理的公證處可以實行效益工資”，“溫嶺公證處在2002年改制時，定下了工資執行的比例為業務總收入的33%，現在并沒有超過。”上述市政府人士說。

這樣算下來的薪水在當時并不高，但近些年公證處的業務量大增，“就我所知有些地方的公證處，業務排隊已經到2013年底了。”王士剛告訴記者。因此，收入也隨之大幅上漲。

而在全國并沒有統一分配標準的情況下，溫嶺、桐鄉兩地都只是做出了“限薪”的規定。

“其實今年元旦開始，我們就已經規定溫嶺市在編公證員工的最高工資不能超過本地公務員平均工資的三倍。”上述市政府人士指出，粗略估計新工資約在“十幾萬”左右。

公證處改革爭議多

據中國公證協會網站資料顯示，目前全國公證機構數量已達3000余家，比1980年增長了5倍；公證從業人員近2萬人，比1980年增長了15倍；年辦證量1000余萬件，比1980年增長了110多倍。

據王士剛所說，這3000多家公證處中，800多家為自收自支的事業單位，20家左右為合作制試點，其余的分為行政序列、全額撥款事業單位、差額補助事業單位三大類，“絕大多數屬于事業單位。”

這種性質的公證處，需受主管司法部門管理，有些地方，都是部門直接任命公證處負責人、對公證處資產隨意調用，在這種情況下不少地方只有一家公證處獨大，自收自支單位“高薪”的結果在所難免。

尤其是2006年出臺的《公證法》，在王士剛看來，更是確立了“公證其實和律師一樣，是一種法律服務，如果要質疑公證處收費，那是否也要質疑刑事辯護律師、會計師事務所、鑒定機構？”

2011年國務院有關事業單位分類意見出臺后，公證處的歸屬并不明確，有觀點指出應劃歸公益，有觀點則強調延續現有自收自支轉為企業。

但王士剛則強調，公證服務并不只有公益范圍，改革時應區別對待，“公共服務范圍應該低費體現公益，但其它應該允許市場化操作。”而這個過程，他強調要因地制宜、逐步過渡。
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