年關將至，農民工工資問題依舊成為熱點。

人社部、發改委、全國總工會等10部門于近日聯合召開視頻會議，部署2014年春節前保障農民工工資支付工作。同時，各地的“清欠行動”也在進行。

日前，全國總工會副主席、書記處第一書記陳豪在全總十六屆二次執委會議上提到，今年開展的“農民工工資支付專項檢查”，已為農民工追回了被拖欠的73.29億元工資。信息源:汕頭人才網_www.strcw.cn_雄鷹標志

據《每日經濟新聞》記者獲悉，2013年前三季度，全國各級勞動保障監察機構共辦理拖欠工資等待遇案件17.39萬件，為343萬勞動者追發工資等待遇188.5億元。信息源:汕頭人才招聘網_www.strcw.cn_雄鷹標志

北京大學經濟學院教授曹和平認為，解決農民工工資拖欠首先應該建立一個認定拖欠農民工資的制度，國家應該制定統一的《民工拖欠工資管理條例》。

欠薪多發生在中小城市

近日，記者分別聯系到北京一家園林公司和山東煙臺一家建筑公司的工作人員。園林公司財務人員告訴《每日經濟新聞》記者，工人的工資基本上是一月一結算，但由于該公司審批流程過長，“工資需要經過很多程序才能到銀行，銀行周轉過來也需要一段時間”，所以今年底工人的工資可能會拖延一個月才發放。

而煙臺這家建筑公司的工作人員則直言不諱：建筑業外來務工人員較多，工資結算一般是在中秋節、冬季停工或工地竣工時。

建筑業人士王先生告訴 《每日經濟新聞》記者，拖欠農民工工資現象在北京這樣的大城市不算常見，而是更多地發生在許多監管不嚴格的中小城市。“建筑業半年一結工資的現象很多，大企業欠薪情況沒那么嚴重，越不發達的地區情況越不好。不管是開發商拖欠建筑商、還是建筑商拖欠包工頭、包工頭拖欠農民工，結果都一樣——工人的工資被拖欠。”

他告訴記者，“工地運作著，農民工便對自己的債權有安全感，再加上他們平時花銷不多，也就不會過多地去計較拖欠工資的問題。這樣一來，企業拖欠農民工工資，就比從銀行貸款容易多了。”

屢屢欠薪因制度缺失

年年清查，為何年年有拖欠?

全國總工會黨組成員、經費審查委員會主任李守鎮公開表示，拖欠農民工工資不僅是個道德問題，更是一個經濟問題，從根本上說，拖欠農民工工資問題之所以成為頑疾，是制度缺失導致農民工權益無法得到保障。

據《每日經濟新聞》記者獲悉，安徽省合肥市將從明年1月1日起，對所有工程設立農民工工資專用賬戶，工資按月專戶發放，禁止包工頭“中轉”。

對此，記者從建筑業資深人士王先生口中得知，合肥的做法并非“首創”，一些地方從幾年前就開始探索嘗試農民工工資專用賬戶，且效果不錯。

只是，不知為何合肥的經驗沒有進行全國推廣?

需從制度層面解決

建筑業人士王先生稱，一般直接承攬工程的公司不會拖欠農民工工資，欠薪問題多發生在工程項目轉包環節，“而在建筑行業，轉包是普遍現象”。

王先生在接受 《每日經濟新聞》記者采訪時說，所謂的拖欠農民工工資問題，其實歸根結底是勞動合同簽訂和勞動法保障執行問題，現在企業拖欠有勞動合同工人工資的風險很高。

“企業違法用工應以違法論處，若拖欠工資，企業將立刻面臨無人可用的境地。這樣，才能真正根除欠薪問題。”王說。

北京大學經濟學院教授曹和平認為，解決民工工資拖欠首先應該建立一個認定拖欠農民工資的制度。其次要建立民工任職的資質認定，以此遏制我國由于民工進城沒有管理造成的巨大浪費。第三是建立勞動合約的認定制度，通過第三者公證，在法院打官司的時候就具有法律效力。

全國總工會作為一個群眾團體，在不能運用行政強制手段的現狀下，為農民工追回了被拖欠的70億元工資。對此，王舟波認為，即便全國總工會做出了很多努力，但畢竟還是效果有限的，要根治農民工欠薪問題，根本上還需要運用執法手段。

中華全國總工會勞動關系研究中心副主任王舟波告訴《每日經濟新聞》記者，欠薪問題久治不愈，絕非采取某一兩個方案就能迎刃而解。從總體上說，需要國家在制度安排上通盤考慮，出臺綜合治理的舉措。
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