比政府補貼更重要

　　本報記者

　　唐福勇

　　在《中國企業發展環境報告2013》中，企業家們提出，創造公平的市場環境比政府補貼更重要。

　　這一觀點獲得了參加2013cctv中國上市公司峰會諸多企業界人士的廣泛贊同。與此同時，企業家們也表示，有時候不是企業不愿意創新，而是創新的動力不足，創新的環境不夠好，企業在創業過程中甚至面臨很多體制和政策障礙。信息源:汕頭招聘網_www.rc3721.com<;/span>

　　中國上市公司協會的調查結果也證實了這一點，調研中有27%的企業認為創新環境不好，有41.6%的企業遭遇過知識產權侵權，有40%的企業認為用法律手段保護知識產權很難取得效果。有23.5%的企業認為近年來地方保護加重了。在外地，企業在獲取當地資源和享受政府政策等方面會受到歧視；在發生法律訴訟和經濟糾紛時往往受到不公平待遇。凡此種種，讓企業家們喊出了“創造公平的市場環境比政府補貼更重要”。

　　為此，《中國企業發展環境報告2013》認為，應從五個方面來改善中國的企業創新環境。信息源:汕頭招聘網_www.rc3721.com<;/span>

　　其一，加大知識產權保護。現在國內創新企業已替代國外公司成為呼吁保護知識產權的主體。應從支持引進模仿為主的知識產權制度轉向支持原創和再創新為主的知識產權制度。企業呼吁政府和法院應當把知識侵權與盜竊財物同等看待，加大打擊假冒、非法仿制、竊取知識產權等行為的懲處力度，保障創新者權益。跨區域知識侵權有時有政府背景，尤其難處理，建議跨地區知識產權糾紛應由第三方法院裁決。

　　其二，改革政府支持企業研發的方式。有的企業在實踐中發現，由企業申報、政府部門選項目、分配資助資金，并對成果進行評估、鑒定、表彰的做法存在弊端。以經濟效益為目標的創新必須以市場為導向，而不是政府導向。創新具有風險和不確定性，只能以企業為主體，分散決策，而不能以政府為主體，集中決策。一些得到政府“點對點”資助的企業逐漸感覺在被政府牽著走，對如上做法也有意見。一些企業建議，政府資金應減少對企業點對點的支持，加大普惠性政策支持的力度，使政府的支持有利于建立良性的企業創新機制。

　　其三，改革對產業化的支持方式。企業反映創新成果產業化的一個難關，是如何打開市場出口。在重大技術裝備領域就曾不斷遭遇“首臺首套”的困境。建議政府有必要將資金支持需求側，培育市場，再讓市場拉動企業創新。政府以直接撥款方式支持產業化不是最優的機制，可與金融資本結合，成立基金，發揮杠桿作用，以金融資本的運作機制支持產業化。

　　其四，改革產業政策。有企業建議政府盡量減少以制定規劃、設立準入門檻、政府確定產業發展方向和技術路線、政府選擇依托企業進行支持的產業政策，新技術的突破帶來了眾多機會，政府認定了個別企業，就限制了新的進入者，而新的進入者會帶來活力、加速試錯過程、降低試錯成本。政府應創造公平的市場環境，尊重企業的首創精神，尊重市場對產業發展方向和技術路線的篩選。政府主要通過信息發布、支持科技型中小企業、資助競爭前共性技術的研發、適時制定技術標準等方式對產業發展進行引導。

　　其五，改善創新要素供給條件。調研中有超過60%的企業反映，融資、人才、市場準入、技術市場等缺乏是制約創新的主要因素。企業向創新驅動轉型的一個重要基礎，就是獲得融資的支持，現在企業轉型的不同階段都遇到了融資瓶頸。

　　建議通過政府引導和金融改革，進一步發揮市場化的資本配置功能，使企業在創新中從初創、研發、中試到產業化和成熟期的技術改造等各個發展階段都能得到相應的金融工具和資本市場的支持。還應大力發展創新服務業，包括技術交易市場、股權交易市場、獵頭公司等，使不同成熟度的創新成果都可以在市場上變現，使買方可以在市場上方便地獲得所需的創新資源。